The Smoking Culture in China: Traditions, Trends, and Challenges
Merokok di Tiongkok lazim dilakukan, karena Republik Rakyat Tiongkok adalah konsumen dan produsen tembakau terbesar di dunia. Pada tahun 2022, terdapat sekitar 300 juta perokok Tiongkok, dan 2,4 triliun batang rokok terjual di sana setiap tahun, 46% dari total dunia.
China National Tobacco Corporation adalah produsen tunggal produk tembakau terbesar di dunia berdasarkan penjualan dan memiliki monopoli di Tiongkok daratan, menghasilkan pendapatan hampir $213 miliar pada tahun 2022. Dalam sistem guanxi Tiongkok, tembakau klik disini masih merupakan hadiah yang ada di mana-mana yang dapat diterima pada setiap kesempatan, terutama di luar wilayah perkotaan. Pengendalian tembakau ada dalam bentuk larangan merokok, tetapi penegakan hukum publik jarang dilakukan di luar kota-kota terbesar, seperti Shanghai dan Beijing. Selain itu, di luar kota-kota terbesar di Tiongkok, merokok dianggap dapat diterima secara sosial di mana saja dan kapan saja, meskipun secara teknis ilegal. Merokok merupakan kebiasaan sosial di RRC, dan memberikan rokok pada setiap interaksi sosial merupakan tanda rasa hormat dan keramahan.
Asosiasi Pengendalian Tembakau Tiongkok (中国控制吸烟协会; Zhōngguó kòngzhì xīyān xiéhuì) terlibat dalam pengendalian tembakau oleh anggota sektor sukarela, termasuk organisasi akademis, sosial, dan massa, karena penegakan hukum yang kuat terhadap undang-undang pengendalian tembakau yang ada tidak didukung oleh Pemerintah Tiongkok.
Pada tanggal 20 Mei 2009, Kementerian Kesehatan Tiongkok mengeluarkan keputusan resmi untuk melarang merokok sepenuhnya di semua kantor administrasi kesehatan dan fasilitas medis pada tahun 2011. Pemberlakuan inisiatif 20 Mei merupakan tonggak penting dalam komitmen Tiongkok terhadap pengendalian tembakau. Namun, karena hubungan pemerintah Tiongkok yang rumit dengan kebijakan tembakau (misalnya, banyak daerah bergantung pada pendapatan pajak tembakau sebagai sumber pendapatan yang substansial), terdapat banyak kekhawatiran tentang kepraktisan penegakan kebijakan nasional.
Selain tindakan 20 Mei, sejumlah pemerintah provinsi dan kota di Tiongkok juga telah memberlakukan kebijakan untuk mengendalikan prevalensi dan dampak kesehatan dari merokok dalam dekade terakhir.
Dampak Konvensi Kerangka Kerja WHO tentang Pengendalian Tembakau
Pada tanggal 11 Oktober 2005, Tiongkok menjadi negara ke-78 di dunia yang meratifikasi Konvensi Kerangka Kerja WHO tentang Pengendalian Tembakau (FCTC), sebuah perjanjian internasional yang dimaksudkan untuk mengurangi penyakit dan kematian terkait tembakau. Berdasarkan ketentuan FCTC, Tiongkok diharuskan untuk sepenuhnya melarang “promosi dan sponsor di radio, televisi, media cetak, dan Internet dalam waktu lima tahun,” serta melarang perusahaan tembakau mensponsori acara atau kegiatan internasional. Tiongkok juga telah memutuskan untuk melarang semua mesin penjual tembakau, serta merokok di tempat kerja dalam ruangan, area publik, dan kendaraan transportasi umum.
Meskipun Tiongkok memiliki masalah merokok yang meluas dan kompleks, ratifikasi FCTC di Tiongkok merupakan komitmen yang signifikan terhadap pengendalian tembakau dalam kebijakan kesehatan publik internasional. Menurut Dr. Shigeru Omi, Direktur Regional WHO untuk wilayah Pasifik Barat, “menerapkan Konvensi tidak akan mudah, karena merokok merupakan kebiasaan yang mengakar di Tiongkok … tetapi Pemerintah telah menjelaskan komitmennya untuk mengambil tindakan.” Mengingat FCTC, kekhawatiran tentang citra internasional, dan dukungan kuat dari warga negara dan otoritas kesehatan domestik, pemerintah Tiongkok semakin terlibat dalam program pencegahan tembakau dan promosi kesehatan terkait tembakau.
